资四川省阳市固定资产投资项目审批“一件事”实施方案

资阳市发展和改革委员会等部门关于印发《资阳市固定资产投资项目审批“一件事”实施方案》的通知资发改发〔2025〕34号市级有关部门，各县（区）、高新区、临空经济区有关部门（单位）：现将《资阳市固定资产投资项目审批“一件事”实施方案》印发给你们，请遵照执行。资阳市发展和改革委员会        资阳市经济和信息化局资阳市自然资源和规划局          资阳市生态环境局资阳市政务服务管理局2025年9月24日资阳市固定资产投资项目审批“一件事”实施方案为深入贯彻国务院“高效办成一件事”工作精神，按照《四川省固定资产投资项目审批“一件事”试点方案》和《资阳市贯彻落实〈2025年四川省优化政务服务提升行政效能工作要点〉任务责任清单》要求，进一步提升固定资产投资项目行政审批效能，结合我市实际，现制定本方案。一、工作目标以四川省政务服务一体化平台为枢纽，建立跨部门、跨层级的固定资产投资项目审批“一件事”工作机制，通过容缺受理、并联审批和数据共享，进一步优化审批流程、精简申报材料、压缩审批时限，实现部门审批事项“一表申请、一窗受理、并联办理、限时办结”，不断提升企业便利度、满意度和获得感。二、联办事项（一） 固定资产投资项目核准/备案（含基本建设类项目、技术改造类项目）；（二）固定资产投资项目节能审查（含基本建设类项目、技术改造类项目）；（三）建设项目用地预审与选址意见书核发；（四）建设项目环境影响评价审批。三、实施范围本方案覆盖资阳市全域范围内符合办理条件的企业（含外商企业），企业从4个联办事项中同时选择两个及以上事项，申请有关政府职能部门办理的固定资产投资项目。涉及占用永久基本农田和生态保护红线（包括有限人为活动）的项目，暂不纳入固定资产投资项目“一件事”办理。四、主要举措（一）实行一张表单，精简申请材料。统一各审批事项申请样表，实行通用信息归集合并、共享数据自动填报，简化申请表单填报内容，将所需申请信息整合形成“一张表单”。全面梳理涉及事项的材料清单，依据法律法规规定和行业领域实际，通过要件整合和数据共享等方式，精简申请材料。（二）实行首问负责，主动一次告知。发改、经信、自然资源、生态环境、政务服务部门要按照“首问负责制”要求，在企业咨询阶段主动宣传固定资产投资项目“一件事”，根据企业需求组织相关部门做好业务辅导，一次性书面告知相关审批事项、申请材料、格式文本等，切实提高申请材料完整性、准确性。（三）实行一门服务，加强帮办代办。按照政务服务事项“应进必进”要求，将固定资产投资项目审批“一件事”纳入市、县两级政务服务大厅综合窗口（重大项目服务专窗），负责统一受理和转办固定资产投资项目审批“一件事”各项业务。充分发挥帮办代办团队优势，开展帮办代办服务，对固定资产投资项目审批“一件事”联办事项进行跟踪指导和帮办代办，实现“一窗受理、按责转办、并联审批、限时办结、一窗出件”。（四）实行并联审批，强化数据赋能。固定资产投资项目审批“一件事”联办事项审批部门要主动作为、靠前服务，推行“容缺受理+并联审批”模式，优化前后置环节，实施多事项同步并联审批；加强数据归集共享，线上线下同步运行，实现业务数据高效共享、办件任务自动流转、办理状态及时反馈，有效提升办事效率。五、责任分工（一）市发展改革委。负责全市固定资产投资项目审批“一件事”的统筹协调工作，牵头拟制实施方案，依据省级部门的操作指南、办事指南，统一申请表单、申请材料等。按照“首问负责制”要求宣传和辅导企业开展固定资产投资项目审批“一件事”，依据职能职责做好权限内固定资产投资项目核准/备案、固定资产投资项目节能审查。指导本市相关部门统筹推进我市固定资产投资项目审批“一件事”。（二）市经济和信息化局。协同推进固定资产投资项目审批“一件事”，配合做好实施方案印发、办事指南编制和专栏建设等工作。按照“首问负责制”要求宣传和辅导企业开展固定资产投资项目审批“一件事”，依据职能职责做好权限内固定资产投资项目核准/备案、固定资产投资项目节能审查。指导各县（区）经信部门协同推进固定资产投资项目审批“一件事”。（三）市自然资源规划局。协同推进固定资产投资项目审批“一件事”，配合做好实施方案印发、办事指南编制和专栏建设等工作。按照“首问负责制”要求宣传和辅导企业开展固定资产投资项目审批“一件事”，依据职能职责做好权限内建设项目用地预审与选址意见书核发。指导各县（区）自然资源部门协同推进固定资产投资项目审批“一件事”。（四）市生态环境局。协同推进固定资产投资项目审批“一件事”，配合做好实施方案印发、办事指南编制和专栏建设等工作。按照“首问负责制”要求宣传和辅导企业开展固定资产投资项目审批“一件事”，依据职能职责做好权限内建设项目环境影响评价审批。指导各县（区）生态环境部门协同推进固定资产投资项目审批“一件事”。（五）市政务服务管理局。负责指导固定资产投资项目审批“一件事”主题专栏及线下综合窗口建设。按照“首问负责制”要求宣传和辅导企业开展固定资产投资项目审批“一件事”，做好帮办代办，将企业申请信息分发至相关业务部门，督促跟踪、汇总反馈各部门办理结果。负责统筹相关电子证照共享。指导各县（区）政务服务部门协同推进固定资产投资项目审批“一件事”。（六）县级有关部门。各县（区）发展改革、经济和信息化、自然资源、生态环境、行政审批部门（含高新区、临空经济区承担相应职责的机构），参照市级分工，抓好本地区固定资产投资项目审批“一件事”贯彻落实。鼓励各地立足本地实际和企业实际需求，从小切口入手，积极探索创新改革举措，深入挖掘固定资产投资项目审批“一件事”典型应用场景，为企业提供更多增值化政务服务。六、工作要求（一）加强协同配合。各级发展改革、经济和信息化、自然资源、生态环境、行政审批部门要提高政治站位，把固定资产投资项目审批“一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，建立本地区常态化沟通协调机制，明确责任领导、责任科室、责任人员，并确定牵头联络人，加强沟通协调，强化部门协同，及时协调解决工作中出现的问题，确保各项工作落到实处。（二）加强监管督促。各级审批部门要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，强化审批监管、协同监管，进一步完善审批事中事后监管机制，研究推动建立行业信用体系，通过跨部门联合惩戒，提高违规和失信成本。市级相关部门要对各地本行业本领域推进落实固定资产投资项目审批“一件事”情况加强督促指导，对工作推进不力，工作落实不到位，企业反映问题突出的，给予通报并责令限期整改。（三）加强培训宣传。各相关部门要加强对有关工作的业务培训，确保相关人员熟知工作要求。各地各相关部门要及时挖掘工作特色亮点，及时总结提炼好的经验做法并广泛宣传，推动投资项目审批服务不断优化升级；要充分利用各级政务大厅、门户网站、涉企服务站（点）等，切实做好固定资产投资项目审批“一件事”政策解读和舆论引导，不断提高社会知晓度，确保经营主体充分知晓和享受便利。各县（区）要建立健全协同工作机制，同步按照本方案执行。若国省有新规定的，从其规定。联系人：市发展改革委         何才媛  18090620558市经济和信息化局     李科伶  17708032060易桂先  15183794121市自然资源规划局     潘  强  18228218633市生态环境局         黄高成  18628813856市政务服务管理局     谢兴勇  13980387309附件：1．固定资产投资项目审批“一件事”操作指南2．固定资产投资项目审批“一件事”办事指南3．固定资产投资项目审批“一件事”联合申请表4．固定资产投资项目审批“一件事”申报材料表附件1固定资产投资项目审批“一件事”操作指南（供审批人员使用）一、办理流程图二、受理环节（一）受理事项1．固定资产投资项目核准/备案（含基本建设类项目、技术改造类项目）；2．固定资产投资项目节能审查（含基本建设类项目、技术改造类项目）；3．建设项目用地预审与选址意见书核发；4．建设项目环境影响评价审批。（二）受理渠道1．线上受理申请人实名登录四川省政务服务网“一件事”服务专栏，以固定资产投资项目核准/备案权限确定申报层级，根据自身需要选择办理事项，填写申请表单信息并上传申请材料，提交固定资产投资项目审批“一件事”办理申请。相关政务服务中心综合窗口工作人员（以下简称“窗口工作人员”）线上受理或告知补正材料。受理后，申请事项和申请材料自动推送至具有审批权限的职能部门。2．线下受理申请人根据固定资产投资项目核准/备案权限，在相关政务服务中心综合窗口，根据自身需要选择办理事项，填写申请表单信息并递交申请材料，提交固定资产投资项目审批“一件事”办理申请。综合窗口工作人员受理或告知补正材料。受理后，综合窗口工作人员依托省一体化政务服务平台综窗系统将受理信息送达具有审批权限的职能部门，纸质申请材料移送或邮寄送达具有审批权限的职能部门，相关流程执行《四川省政务服务“省内通办”工作规程（试行）》（川政公〔2023〕20号）。（三）受理材料见附件4三、办理环节（一）核准类项目审批事项分阶段并联办理。第一阶段，具有审批权限的职能部门分别办理建设项目用地预审与选址意见书核发、固定资产投资项目节能审查、建设项目环境影响评价。第二阶段，待建设项目用地预审与选址意见书核发后，具有审批权限的职能部门完成固定资产投资项目核准。职能部门在各自承诺时限内分别在线反馈批复文件。备案类项目所有事项并联办理。固定资产投资项目备案、建设项目用地预审核发、固定资产投资项目节能审查、建设项目环境影响评价分别同步办理。承诺办结时限25个工作日。（不含行政审批特别程序所需时间）四、办理结果环节线上：职能部门在各自承诺时限内分别在线反馈批复文件，申请人自行下载打印。线下：职能部门在各自承诺时限内分别反馈批复文件至受理申报的政务服务中心综合窗口，综合窗口工作人员按照申请人选择的方式进行结果送达。附件2固定资产投资项目“一件事”办事指南