30天内13省市密集出台新能源汽车相关政策 供给侧、需求侧、新基建三大领域齐发力

今年一季度，我国新能源汽车销量125.7万辆，同比增长1.4倍，市场占有率达到19.3%。进入到后补贴时代的新能源汽车产业，仍需要更为精细化的政策，稳住当前新能源汽车发展的良好局面，以实现进一步高质量发展。

据不完全统计，在3月末至4月底的30天内，便有包括广东、福建、湖南、江西、河北、海南、四川及北京市、天津市、重庆市等在内的13个省区市，出台了一系列新能源汽车发展规划、促进新能源汽车消费以及加强充换电基础设施建设的政策（相关政策要点附后）。

供给侧：结合自身优势制定目标

“双碳”目标下，新能源汽车产业正日益成为实现这一目标的支柱。在3月下旬举办的中国电动汽车百人会论坛上，国家发改委副主任林念修表示，发展新能源汽车产业，要持续强化顶层设计，不断优化科技创新、产业布局、税收优惠、推广应用，充换电基础设施建设等配套政策，构建促进产业发展长效机制。

“未来新能源汽车产能布局将优先发展新能源汽车产业集群，重点在长三角、珠三角、京津冀、成渝等区域打造具有国际竞争力的产业集群。”中汽咨询领域专家李新波对此表示。

福建省4月印发《福建省新能源汽车产业发展规划(2022—2025年)》提出，力争到2025年全省新能源汽车产销超过20万辆，全省新能源汽车生产企业产值达到1000亿元，全省新能源动力和储能电池产能超过400GWh，全产业链产值超过6000亿元，公共领域用车电动化率居全国前列。

作为产业规模位居国内第一的福建省，在《规划》明确，壮大宁德、厦门、漳州、南平、福州、龙岩等新能源电池产业规模，打造世界级新能源汽车动力电池及材料先进制造业中心、万亿级产业集群。

坐拥比亚迪、上汽大众、天际等新能源汽车项目的湖南省长沙市也提出了新能源汽车产能的长期目标。在中共湖南省委、湖南省政府发布的《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》中，明确要制造强市工程，加快引进培育一批中高端新能源和智能网联汽车品牌，汽车年产量稳定在100万辆左右。

作为锂资源大省的四川省，在近日印发的《“电动四川”行动计划（2022—2025年）》中提到，将培育壮大动力电池产业，支持行业龙头企业与甘孜州、阿坝州等资源地深化合作，促进优势资源尽快转化形成实际产能，精准招商引资，梯次打造一批500亿级、200亿级、100亿级的核心骨干企业。

“从上述相关规划可以看出，无论是福建、四川，还是长沙，均围绕动力电池产业进行谋篇布局，进而带动当地的新能源整车和零部件的发展。”有行业分析人士表示。

据公开报道，4月19日集中开工的长沙市“强省会”战略重大项目中，便包括比亚迪投资52亿元、预计投产后年产值不低于50亿元的新能源汽车零部件产业园。而早在2020年10月，弗迪电池长沙工厂便已投产运营。

需求侧：抛出“真金白银大礼包”

与着眼于未来产业布局的规划不同，面对今年不断变化的市场环境，短期内提振消费的政策，同样可以保障新能源汽车产业持续稳定发展。

4月25日国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，提出支持新能源汽车加快发展，鼓励新能源汽车下乡等。“这对稳定和促进汽车消费有很好的的指导性意义，有利于各地政府进一步出台促进汽车消费的具体措施，是很好的纲领性文件。”乘联会秘书长崔东树表示。

在中央政策指导下，针对已被纳入重点领域消费的新能源汽车消费，多地陆续推出相应政策，并拿出了“真金白银的大礼包”。

4月28日，广东省政府印发《广东省进一步促进消费若干措施》(下称“措施”)，提出鼓励汽车消费、推动家电消费、发放消费券、开展“有奖发票”活动四个方面的具体措施。其中，鼓励汽车消费措施特别向新能源汽车倾斜。若报废旧车，购买新能源汽车补贴10000元/辆、购买燃油汽车的补贴5000元/辆；若转出旧车，购买新能源汽车的补贴8000元/辆、购买燃油汽车的补贴3000元/辆。

不仅如此，广东省上述措施还提出，今年5、6月期间，在原有基础上，广州和深圳将分别增加3万个和1万个购车指标。

4月27日，天津市西青区启动了2022年首期汽车促消费活动，活动将发放总额1000万元的汽车消费券。此外，西青区政府还将联手合作银行为消费者提供购车补贴、加油补贴等。

在此之前，山东省也明确要促进新能源汽车消费，对2022年符合条件的非公共领域新能源汽车最高补贴5.04万元/辆，公共领域新能源汽车最高补贴6.48万元/辆。

福建省则安排了2022年度“电动福建”建设专项资金3.6亿元，支持新能源汽车、电动船舶、新能源工程机械和农用机械等产业发展，力争2022年推广应用新能源汽车9万辆标准车。

新基建：加强充换电设施建设

新能源汽车的便捷使用离不开充换电基础设施，而后者也是构成新能源车产业的重要一环。

快速增长的新能源汽车市场加大了对充电桩的需求。数据显示，2021年我国充电桩保有量达261.7万台，同比增长55.7%。充电桩建设适度超前是行业的共识，但目前公路充电桩建设依然是补能领域的短板之一。

“目前全国高速公路沿线已建成的充换电基础设施，主要集中在京津冀、长三角、珠三角等东部地区，西部及东北地区覆盖率相对较低。与新能源汽车的迅猛发展相比，公路沿线充电设施确实存在发展滞后，设置量不够、覆盖面不足等问题。”交通运输部公路局副局长周荣峰近日表示。

作为西部省份的新疆自治区，于近日印发《关于进一步加快新能源汽车推广应用及产业发展的指导意见》的通知。其中明确充电基础设施建设目标：到2025年，全区各级党政机关等公共机构充电接口与新能源用车数量比例不低于1∶1；城市大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%；建成投运不少于150个城市（城际）公共充换电站。

同为西部省份的广西自治区提出加快充电设施建设，到2023年底，全区高速公路服务区充电车位占总停车位的比例不低于20%；重庆市则对充换电站的建设给予补贴，其中对提供共享换电技术服务，并运营多品牌多车型的巡游出租、网约出租换电站，按换电设备充电模块额定充电功率，给予400元/千瓦的一次性建设补贴，单站补贴最高不超过50万元。

此外，河北省、海南省、北京市、无锡市、成都市等也相继发布了充换电设施的规划及快速推进建设的方案。为保障新能源汽车的远距离出行需求，国家电网表示，加快高速公路充电站建设，预计2025年实现东部地区高速公路充电站覆盖率达到80%，中西部地区达到60%。

“以重庆为例，其单站50万元的最高补贴力度相对较大，这体现了当地政府发展新能源汽车的决心。”前述行业人士分析认为。据协鑫能科公告，单个乘用车换电站所需投资额为 500.72 万元。依此计算，重庆市对乘用车换电站的补贴最高可至总投资的10%。