从政府工作报告看有色金属行业高质量发展着力点

　　今年政府工作报告中，“实体经济”“新质生产力”“绿色低碳”等关键词多次出现，为有色金属行业勾勒出清晰的发展蓝图。在“十五五”开局的重要节点，有色金属行业正以资源安全为根基、以科技创新为引擎、以绿色转型为底色，向“实”发力、向“新”求效、向“绿”而行，奋力书写高质量发展新篇章。

　　向“实”发力：夯实资源根基，筑牢产业安全底盘

　　实体经济是强国之基、发展之本。有色金属行业作为国民经济的重要基础产业，承担着保障国家资源安全、支撑产业链供应链稳定的重要使命。

　　政府工作报告明确提出，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系”，为有色金属行业转型发展提供了重要遵循。作为实体经济的重要组成部分，有色金属行业不仅是新能源、航空航天、集成电路等战略性新兴产业的重要材料支撑，也是培育和发展新质生产力的重要领域。政府工作报告提出，安排2000亿元超长期特别国债支持大规模设备更新，这将直接惠及电解铝、铜冶炼等领域的设备更新及节能减污改造，为行业提质升级注入资金动能。

　　保障资源安全始终是有色金属行业发展的关键命题。今年政府工作报告强调，“要增强能源资源等供给保障能力”，这与有色金属行业发展需求高度契合。数据显示，2024年，我国有色金属矿产品进口实物量达2.3亿吨，铜、铝、镍、钴、锂等战略性矿产对外依存度仍处于较高水平。

　　全国人大代表，铜陵有色金属集团控股有限公司党委书记、董事长丁士启建议，应提高黄金回收利用率、扩大资源储备，并优化国际资源配置，使黄金在国家资源保障体系中发挥更大作用。同时，他强调，铜、镍等基础金属同样需要扩大储备规模，以稳定市场、保障产业发展；稀有稀散金属也亟须国家进行有序、有计划的大规模储备，以满足未来产业发展的资源需求。

　　向“新”求效：激活创新引擎，培育产业发展新动能

　　科技创新与产业创新深度融合，是推动行业高质量发展的核心动力。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，有色金属行业正加速向高端化、智能化方向迈进。

　　政府工作报告中提出，“深化拓展‘人工智能+’”“推动科技创新和产业创新深度融合”，为有色金属行业开辟了新的发展空间。政策支持人工智能在资源勘探、矿石分选、工艺优化等场景实现规模化应用，同时鼓励央企国企开放应用场景，为高纯镓、高端稀土新材料等产品提供规模化应用验证机会。

　　全国人大代表、天能控股集团董事长张天任表示：“政府工作报告强调，推动科技创新和产业创新深度融合，让我们倍感振奋。企业将在固态电池、钠离子电池等关键核心技术攻关以及数字化转型方面协同发力，推进‘人工智能+’与制造业深度融合，为行业培育新动能提供实践支撑。”

　　全国人大代表，中国五矿集团所属中国二十二冶集团有限公司党委书记、董事长袁斯浪表示，政府工作报告对深化国有企业改革、推进国有经济结构调整和产业布局优化提出了明确要求。作为中央企业，应紧扣政府工作报告部署，持续深化改革，着力提升企业核心竞争力、强化核心功能，更好服务国家战略和产业发展大局。

　　数据显示，2025年，我国十种有色金属产量达8175万吨，规模以上企业营业收入突破10.2万亿元，利润总额达5284.5亿元，多项指标创历史新高，彰显了行业创新发展的强劲韧性。面向“十五五”，有色金属行业唯有提前谋划、主动融入新发展格局，才能抢占新赛道、培育新动力，实现更高质量发展。

　　向“绿”而行：推进低碳转型，擦亮产业发展底色

　　绿色低碳发展已成为全球产业竞争的重要方向。有色金属行业作为能源消耗和碳排放较为集中的领域之一，加快绿色转型既是时代要求，也是发展机遇。

　　政府工作报告明确提出，2026年,将单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右的目标。这也为有色金属行业节能降碳和绿色发展提供了明确方向。

　　近年来，行业节能降碳改造持续推进，一批绿色低碳技术和工艺不断推广应用，铝行业提前实现碳达峰成为行业绿色发展的标志性成果之一。与此同时，清洁能源替代、绿色电力应用、生产流程优化等举措也正在加速推进。

　　张天任认为，绿色低碳已成为全球产业链竞争的重要维度，企业应将绿色发展从“合规要求”升级为“战略优势”，通过加强产品全生命周期碳足迹管理、构建循环经济体、输出绿色能源解决方案等路径，将“双碳”机遇转化为新的市场竞争力。

　　政府工作报告中关于强化再生资源循环利用的部署，也将进一步推动赤泥、锂渣等工业固废资源化利用，促进资源循环利用体系不断完善，助力行业实现绿色低碳转型。

　　站在“十五五”开局的历史节点，有色金属行业正迎来政策赋能、创新驱动、绿色转型的多重机遇。从资源安全“压舱石”的持续夯实，到新质生产力“新引擎”的加速培育，再到绿色发展“底色”的不断擦亮，有色金属行业必将以实干为笔、以创新为墨，统筹国内国际两个市场、两种资源，在推进高水平科技自立自强、建设现代化产业体系的进程中勇毅前行，为中国式现代化建设提供坚实支撑。