欧盟暂停对美钢铝关税反制措施 双边贸易关系出现积极信号？

　　当地时间17日，欧盟委员会（下称“欧委会”）和美国贸易代表办公室（USTR）发表共同声明，称双方同意不将两国在钢铝关税问题上的争端升级，从而避免欧盟提高对美关税。

　　欧委会称，将暂缓针对约36亿欧元的美国输欧的威士忌、摩托车、船只等商品征收50%关税的举措。“欧盟致力于与美国一起为解决钢铝关税找到解决方案。”欧委会称。

　　对外经济贸易大学国家（北京）对外开放研究院研究员、对外经济贸易大学国际关系学院教授王宏禹在接受记者采访时表示，欧盟此前向美国征收关税，更多是一种姿态，而非真正想对美方施加压力。欧盟想适时地推迟或取消关税，以向拜登政府示好。欧美在经贸关系上不断走近，更多是基于政治利益，而非经贸利益。但在这背后，欧洲产业界的利益并没有被满足，欧美在贸易问题上的冲突，仍有可能在未来扰动欧美关系。

　　欧盟：正就贸易问题与美国谈判

　　2018年6月1日，美国开始对从欧盟等国家进口的钢铝产品加征关税。同月，欧盟对美实施反制措施，表示将对64亿欧元的自美国进口产品征收报复性关税，目标产品包括波本威士忌、花生酱、橙汁、化妆品、摩托车和钢铁制品等。

　　欧盟施加的反制举措分两个阶段展开。在阶段，即2018年6月，欧盟对28亿欧元美国输欧产品征收25%关税。在第二阶段，欧盟拟对剩余36亿欧元的美国输欧商品征收50%的加倍关税，该举措将于今年6月生效。

　　在第二阶段关税报复未生效之前，欧委会表示将暂缓关税报复措施，并称正就贸易问题与美国谈判。

　　欧委会执行副主席东布罗夫斯基斯称，欧盟暂缓关税报复举措，是为了重启跨大西洋关系，并为解决钢铝关税争端找到共同的解决方案创造条件。

　　欧委会还表示，钢铝关税的主要问题并不在于欧美关系，而在于全球钢铝产能出现过剩，后续欧美将就此问题进行磋商。

　　王宏禹对财经记者表示，欧盟之所以在关税问题上向美国示好，更多是从政治方面考虑，进而推动了双方在经贸方面不断走近。“此种政治考量更多是基于外部压力。”他称。

　　在美国，此前在关税征收范围内的行业和企业纷纷对此表示欢迎。美国蒸馏酒理事会主席斯文格（Chris Swonger）称，如果欧盟对美国威士忌征收50%的关税，将迫使许多酿酒企业退出欧盟市场，欧委会此举让他们松了一口气。

　　摩托车企业哈雷摩托首席执行官泽茨（Jochen Zeitz）则称，欧盟对其征收的关税不会从31%上升至56％，这对该公司的海外业务有所帮助。他称，在欧美的这场贸易战中，哈雷摩托的员工、经销商、利益相关者均没有立足之地。

　　能否为欧美关系带来积极信号？

　　6月11～13日，美国总统拜登将出席在英国举行的七国集团峰会。随后，他将赴布鲁塞尔参加北约峰会，这是他上任以后出国访问。白宫称，拜登将与欧洲人就贸易合作展开讨论。

　　欧洲议会贸易委员会主席兰格称，美国需要带着“回报欧盟姿态”的切实承诺参加欧美峰会。否则，提高关税将是合理的。

　　实际上，自拜登上台以来，美欧贸易争端有所缓解。3月，欧美同意把因飞机补贴争端而施加的进口关税暂停4个月，美国取消75亿美元欧盟输美商品关税，欧盟取消近40亿美元美国输欧商品关税。

　　此外，欧委会主席冯德莱恩还向拜登建议成立一个部长级的“贸易和技术理事会”，称这是双方建立“跨大西洋技术联盟”的关键平台。

　　此次欧盟暂缓对美国钢铝关税升级报复措施，能否在拜登访欧前，为欧美关系带来积极信号？

　　王宏禹称，在特朗普执政时期，欧盟对美国加征了一系列关税政策。但是，欧盟更多只是一种姿态，是想通过施加关税措施，以表现对美国贸易不公平现象的关注。更深层次上，欧盟也是希望，在拜登上台后，欧盟可以适时地暂缓或取消关税政策，以向拜登政府示好，为缓解美欧关系释放积极信号。

　　不过，在贸易领域，欧美深层次的矛盾并没有解决，欧盟产业界的需求只是暂时被压抑，而没有被满足。这将成为欧美关系的定时炸弹，在未来有可能再扰动欧美关系。

　　5月初，欧委会发布新工业战略计划，称欧盟要实现战略自主。在电池、半导体、关键原材料和氢能方面，欧盟要加强自身产业链建设，避免过于对外依赖。

　　欧委会与USTR表示，美国和欧盟成员国是盟友和伙伴，双方有着相似的经济和国家利益，双方将于今年年底前讨论解决全球钢铁和铝产能过剩问题。