欧盟强推“碳关税”持续引发争议

|
2021年04月06日 15:19:50
|
410 浏览
|
钢铁、水泥、铝业等碳密集型产业首当其冲。

  欧洲议会于3月初正式通过了“碳边境调节机制”原则性框架议案。这项被视为“碳关税”的议案一经推出即引发巨大争议。近日,欧洲多个行业发声反对实施该政策,国际社会也纷纷批评欧盟“借碳减排名义实施贸易保护主义”,不利于全球低碳转型。

  “碳关税”呼之欲出

  今年3月上旬,欧洲议会以444票赞成、70票反对、181票弃权通过了建立“碳边境调节机制”的基本原则框架。该议案指出,对于不能遵守欧盟碳排放相关规定的国家,欧盟将对来自这些国家的进口商品征收“碳关税”。欧盟碳排放交易体系下的所有商品均应纳入“碳关税”征收范围。

  尽管“碳边境调节机制”议案强调,该机制不得为贸易保护主义滥用,但是,欧盟方面已经承认,推出“碳关税”政策的主要目的,就是为了避免欧洲企业在市场竞争中处于劣势。欧盟委员会执行副主席Frans Timmermans在一次线上活动中表示:“‘碳边境调节机制’关系到欧盟范围内各行各业的生存发展。欧盟有必要推出相应的政策、措施,保护欧洲的企业不受恶性竞争的威胁。”

  据了解,欧盟委员会计划在今年6月正式出台相关法规,推行“碳边境调节机制”,如果进展顺利,预计将在2023年正式实施。

  有业内分析认为,根据目前的政策框架计划,“碳边境调节机制”将对高碳排放的部分行业产生巨大影响,钢铁、水泥、铝业等碳密集型产业首当其冲。受影响较大的行业还包括电力、化工、塑料以及化肥业等。

  欧洲多行业强烈反对

  自欧洲议会正式通过至今,欧盟内部对于“碳边境调节机制”就存在大量争议。据路透社报道,截至目前,法国、奥地利、丹麦、西班牙等国政府表示支持“碳边境调节机制”,但诸多欧洲行业组织及企业却认为,实施“碳边境调节机制”可能并不会带来明显的效果,反而会损害工业界的利益。

  欧洲行业组织“欧洲铝业”近日就表示,欧洲铝生产商普遍反对“碳边境调节机制”,也不希望参与任何引入该机制的试点计划。他们认为,整体而言,欧盟是铝的净进口地区,一旦引入“碳边境调节机制”,碳税的计算将更为复杂,同时也可能打乱欧洲铝业的价值链,甚至可能导致部分下游生产商退出欧盟。“欧洲铝业”的气候专家Emanuele Manigrassi表示:“欧洲铝业存在复杂的综合价值链,我们真的看不出‘碳边境调节机制’对减少碳排放有什么实质性帮助。”

  行业分析机构标普全球普氏也指出,欧洲钢铁行业也不支持实施“碳边境调节机制”。欧洲钢铁联盟总干事Alex Eggert表示,在当前欧盟碳市场的框架下,欧洲的钢铁企业已经面临高达数十亿欧元的碳税成本,进一步实施“碳边境调节机制”,欧洲钢企在市场竞争中的劣势将更加明显。

  数据显示,目前,欧盟每年进口钢铁3000万吨左右,而出口钢铁量约为2000万吨。在业内看来,一旦欧盟正式实施“碳关税”,欧盟钢铁业将面临极度激烈的市场竞争,钢铁生产成本也将激增。

  欧盟委员会官员Mette Koefoed Quinn也表示,“碳边境调节机制”的相关举措是对“清洁钢铁”的“过度补偿”,不利于建立一个公平市场,同时也与世界贸易组织的政策背道而驰。

  国际社会忧其催生贸易保护

  据报道,今年3月,美国总统气候特使John Kerry在访问欧洲时表示,欧盟应推迟征收“碳关税”的计划,将其留作“最后的手段”。

  另据欧洲媒体Euractiv报道,欧盟公布将出台“碳边境调节机制”后,有非洲国家表示,此举实际是一种贸易保护主义行为。Euractiv还援引一份最新调查报告称,印度、日本、澳大利亚、新加坡等国家的行业人士也指出,欧盟的“碳边境调节机制”完全是贸易保护主义的体现。

  政府间气候变化专门委员会副主席Youba Sokona称,欧盟“碳边境调节机制”将损害那些“财力和人力不足的国家”的利益,特别是那些二氧化碳排放量低的国家。“鉴于各方面条件有限,目前,非洲仍有80%的电力来自于化石能源,即使到2030年,非洲可再生能源发电占比预计仍难有显着提升。而依据‘碳边境调节机制’,非洲国家出口到欧洲的产品将被征收高额的‘碳关税’,这不利于非洲国家的经济发展。欧盟需要从全球的角度看待这一问题。”

  欧洲环境政策研究所研究员Timothy Gore也对此表示了担忧。“对于向欧洲大量出口铝等产品的国家来说,这将成为严重的负担。目前,欧盟政策还存在一定的不确定性,尚不知道谁会受到影响。”他说。

声明:本文版权归原作者所有且仅代表原作者观点。凡注明来源为“铝加网”的文章,版权均属铝加网所有,未经授权不得转载。如需转载,必须与铝加网(电话:18925956650)联系授权事宜,转载必须注明稿件来源:铝加网。铝加网保留对任何侵权行为和有悖本文原意的引用行为进行追究的权利。

全部评论(0
登录,参与评论前请先登录
暂无评论